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  華東林交所受邀參加 五大焦點世界矚目
  2015/11/30 15:12:00
    11月29日,巴黎市公共交通全部免費。巴黎地鐵隨處可見的聯合國氣候大會標識,涂著綠色會標的通勤巴士,洋溢著熱情的志愿者笑臉,主會場外100多根粘貼著各國國旗的立柱提示著我們:聯合國應對氣候巴黎大會進入倒計時。

    中國國家主席習近平將應邀赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動,這是中國最高領導人首次出席聯合國氣候變化大會。大會重要性不言而喻。作為全球應對氣候變化的重要節點,巴黎大會將確定2020年后國際社會如何分擔責任。氣候談判背后實則是各國的切身利益,如何做到結果的公平合理是各方關注的焦點。

焦點一:能否如期達成“歷史性”的新協議
    盡管會議沒有正式開幕,但部分國家代表團已提前一周來到巴黎?!傲暯街飨磳⒆鞒龅闹匾v話將為會議起到積極推動作用?!?9日,中國氣候變化事務特別代表、國家發改委副主任解振華在聯合國氣候變化會議中國角接受記者采訪時表示,“各方都期待能達成各方滿意的結果?!?/font>

    回溯聯合國氣候大會的歷史進程,每一次談判都伴隨著分歧、妥協與共識。1992年簽訂《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》),從1995年開始每年舉行一次《公約》締約方大會。從《聯合國氣候變化框架公約》到達成《京都議定書》,從巴厘路線圖的形成到《哥本哈根協議》,從坎昆會議到今年的巴黎會議,世界在變化,氣候協議也在進化。

    “巴黎協議將是一個轉折的重要標志?!痹谕饨徊繗夂蜃兓勁刑貏e代表高風看來,全球應對氣候變化模式由《京都議定書》“自上而下”強制減排模式轉變為“自下而上”模式。目前已有160多個國家提交了“國家自主貢獻”文件,體現了各國的信心。中國代表團首席談判代表、國家發改委氣候司司長蘇偉29日在巴黎接受本報記者采訪時也指出,“國家自主貢獻”將成為巴黎協議的重要組成部分,這展示各國應對氣候變化的信心和重要行動。從預備會的情況來看,各國態度積極,但是分歧依然存在,主要是如何體現“共同但有區別的責任”。

焦點二:如何化解分歧,體現“共同但有區別”
    “就像一場賽車一樣,有的車已經跑了很遠,有的車剛剛出發,這個時候用統一尺度來限制車速是不適合的,也是不公平的?!边@個比喻體現了“共同但有區別”原則的重要內涵。發達國家和發展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同,落實共同但有區別的責任、公平、各自能力等重要原則,成為廣大發展中國家的共同心愿。

    聯合國政府間氣候變化專門委員會曾提出,發達國家在2020年之前要在1990年的基礎上減少排放至少25%~40%,到2020年之前每年為發展中國家提供1000億美元的資金支持,并建立技術轉讓機制?!叭绻诎屠鑵f議中達成這樣一個共識,將是一個里程碑式的會議?!苯庹袢A表示。

    聚同化異,方能相向而行。堅持“共同但有區別”的責任等原則,意味著發展中國家的貢獻要符合發展中國家的能力和要求?!暗惨吹?,在‘區別’之前強調‘共同’二字體現了應對氣候變化是大家的共同責任,都不能置身事外?!碧K偉說。

焦點三:“2攝氏度”目標能否具體化
     “從11月30日開始,會議將進入密集磋商階段,節奏將更加緊張,很多重要磋商需要持續到深夜?!痹谔K偉看來,巴黎協議的一個重要內容是要形成“2攝氏度”目標實現的約束機制。

    地表溫度上升要控制在2攝氏度以內,是被國際社會公認且關系人類發展的重要目標。目前,160多個國家提交了從2020年到2030年的減排目標。但經聯合國環境規劃署最近發布的《排放差距報告》計算,減排目標加總后大約會減少40~60億噸碳當量的排放。但是,這離“2攝氏度”所對應的2030年減排需求,仍然相距120億噸。

    英國倫敦政治經濟學院教授尼古拉斯-斯特恩指出,為了實現這個目標就必須采取具體的行動。從現在到2050年,世界城市人口將達到35億~60億的增長規模,初步測算每年將有60萬億元基礎設施方面的投資,如果這個投資在未來15年形成低碳設施,則會對減排作出極大貢獻。蘇偉表示,雖然行動與設想還有距離,但是也存在巨大潛力,需要各國加強技術合作。此次會議,中國代表團中也有中國工程院及各方權威專家,他們將貢獻更多智慧。

焦點四:發達國家資金承諾如何兌現
     “資金問題是巴黎氣候大會能否成功的一個重要因素?!苯庹袢A指出,期待發達國家兌現承諾,這也是國際應對氣候變化建立政治互信的基礎。

    今年10月出爐的由經濟合作與發展組織出版的氣候融資報告指出,發達國家為發展中國家氣候行動提供的公共和私人資金在2014年達到618億美元,高于2013年的522億美元,但與承諾的1000億美元目標仍有較大差距。

    在專家們看來,如何確保2020年前每年1000億美元目標的兌現,增加公共資金占比,并加大在氣候適應上的支持?2020年后的資金支持方案如何確定?這都將成為巴黎會議的重要焦點。

焦點五:中國還將貢獻什么
    巴黎會議召開之前,中美雙方已發布應對氣候變化的聯合聲明。美國首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%~28%,刷新美國之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。中方首次正式提出2030年中國碳排放有望達到峰值,并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

    據世界銀行公布的數據,中國近20年,累計節能量已占全球的52%?!凹由献罱@兩年,應該是52%以上?!苯庹袢A表示,全球的節能總量當中,中國占了一半以上。中國宣布建立規模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金,用以支持其他發展中國家。

    據了解,中國已明確到2030年左右二氧化碳排放爭取提前達峰。另外,爭取2030年碳強度在2005年的基礎上降低60%~65%,非化石能源占一次能源比重達到20%左右,森林蓄積量要增加45億立方米。

    剛剛閉幕的中共十八屆五中全會提出了“綠色發展”等五大理念。蘇偉透露,中國已經開展了7個省市碳排放權交易試點工作,爭取在2017年啟動全國統一的碳市場。隨著中國經濟結構的轉型升級,節能減排潛力巨大。


 


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