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  林業碳匯交易:生態紅利為啥成了空頭支票?
  2016/4/6 10:05:00
        早春時節乍暖還寒,位于江蘇省射陽縣沿海灘涂的金海林場內,沿海灘涂綠化早早開始啟動。

        “這是臺灣楊,從臺灣引進的,可以在寸草不生的鹽堿地上長出樹林?!北本┉h境交易所碳匯開發專家趙奇峰介紹說。

        這是兩年前,由臺灣客商、環境醫學博士林克謨投資5000萬元興建的5000畝碳匯造林。但是直到今天,該造林碳匯項目仍然還沒通過審批。

        “這與我國林業碳匯項目開發與管理中存在的操作流程復雜、開發成本高、碳匯商品定價難、收益不易保障等密切相關?!比珖舜蟠硭{伶俐告訴記者。

        2011年,由國家發改委牽頭在北京、上海、湖北等2省5市正式開展碳排放權交易試點,并明確2017年啟動運行全國碳交易市場。其中,在綠色造林基礎上應運而生的林業碳匯交易成為重要組成部分。

        過去,在荒山野嶺上種樹,存在生產周期長、短期收益有限的問題,有了林業碳匯交易,農民還可以通過出售碳匯獲得經濟收益。因此,林業碳匯交易曾被形象地稱為“綠色貨幣”。

        “根據測算,射陽碳匯林年均減排5000噸,按照目前北京市碳匯項目成交價格38元每噸,以項目減排計入期30年計算,可實現綠色經濟效益570萬元?!壁w奇峰說,如果項目備案并交易成功則前景可期。

        然而,自2013年中國核證自愿減排量項目開始以來,全國僅成交一筆林業碳匯交易,說好的“生態紅利”似乎成了“空頭支票”。

        藍伶俐說,建設碳匯林需要大量綠色資金投入。但是,7個碳交易試點地區規定,核證自愿減排量在履約配額交易中的比例約為5%—10%,極大地限制了林業自愿減排項目的開發空間。

        同時,申報門檻高、流程材料復雜、技術規范缺失等原因也讓林業碳匯顯得“高高在上”?!耙瓿缮陥笮枰瓿蓪I性較強的項目設計報告、監測報告,以及各項數據資料的準備?!壁w奇峰介紹說,這顯然不是普通林業農戶能做得了的。

        雖然,目前我國正積極籌建全國統一碳交易市場,但具體建設路徑仍不清楚,基于總量控制的碳排放權交易機制也缺乏相應的法律法規保障。

        為此,藍伶俐代表建議,應積極為林業自愿減排項目拓展市場空間,嚴格控制碳排放初始配額分配和配額交易,提高核證減排量在履約交易中的比例。

        同時,加大政策扶持力度,比如明確林業類自愿減排量在履約配額交易中的比重;實行差異化的交易策略,適當提高林業項目減排量的交易價格;允許林業碳匯項目減排量通過科學計量審定后,把整個計入期內所產生的減排量以期貨形式提前交易。


 


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