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  強化責任狠抓落實 全面完成林業改革任務
來源:國家林業局   2015/1/6 14:30:00

  10月29日,國家林業局林業改革領導小組擴大會議在北京召開。會議傳達了習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第5次、第6次會議上的重要講話精神,研究了正在推進的各項林業改革。國家林業局局長趙樹叢要求,要深入學習十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,強化責任,狠抓落實,全面完成林業各項改革任務。
  今年是全面深化改革元年,按照黨中央、國務院的部署和中央全面深化改革領導小組、經濟體制和生態文明體制改革專項小組的要求,各項林業改革正在穩步有序推進。
  一是經國務院批準,中央財政從2014年起每年安排23.5億元,在黑龍江重點國有林區開展全面停止天然林商業性采伐試點。國有林場改革和國有林區改革方案已經完成。
  二是由中央農村工作領導小組統一部署,將安排8個縣市開展集體林區綜合改革試驗示范區試點;提出了關于深化集體林權制度改革的意見。
  三是召開了國家公園建設研討會,形成了國家公園體制建設的基本思路。
  四是組織專家深入研究,提出了以林業部門為基礎健全保護所有生態系統的生態文明體制改革意見和建議。
  五是成立了編制自然資源資產負債表研究工作組和專家組,著手編制自然資源資產負債表試點工作方案。
  六是實施新一輪退耕還林,國務院批準了《新一輪退耕還林還草總體方案》,今年已安排新一輪退耕還林還草任務500萬畝。
  七是將林地生態服務價值納入建設項目使用林地的價格調節機制,已形成了初步意見。
  八是與農業部、中農辦共同制定的積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點意見,已經國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局常委會議審議通過。起草了集體林地資產集體經營管理改革試點工作方案、關于農村林地承包關系長久不變的指導意見。
  九是起草了《集體林權流轉合同(示范文本)》、《推進林權流轉交易公開、公正規范運行的研究意見》和《關于扶持新型農業經營主體發展適度規模經營的意見》。
  十是研究形成了《林業事權與支出責任劃分研究報告》。
  十一是組織編制了國家重點生態功能區生態保護與建設規劃。
  十二是研究形成金融支持林業改革的意見。
  聽取林業改革工作進展情況匯報后,趙樹叢說,今年以來,林業改革領導小組和各司局、各單位在深化林業改革方面做了大量工作。今天我們對照中央要求進行了認真梳理總結,林業各項改革任務穩步順利推進,有的已經取得了突破性進展,有些仍然存在很多問題,還要攻堅克難,積極推進。在下一步工作中,要進一步學習十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以此為指導思想、基本準則推動深化改革。要進一步抓好改革中的重大問題,中央明確國家林業局牽頭的改革任務,必須制定明確時間表,在規定時間內保質保量完成;需要國家林業局抓落實的,要加快推進,不折不扣地落實;問題仍然比較突出的改革任務,要拉單子、排位子,將責任落實到具體司局,任務完不成要追究主要負責人責任。要進一步加強改革的基礎性調研和理論研究工作,堅持問題導向,關注基層期盼,摸清基層情況,理清改革思路。
  趙樹叢強調,做好當前的林業改革工作要做到四個結合。一是與學習十八屆四中全會精神相結合。發展和實現中國現代化,改革是動力,法治是保障。十八屆四中全會通過的全面推進依法治國的《決定》,與十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》是姊妹篇,一個體系。做好當前林業改革工作,就要深入學習貫徹十八屆四中全會精神,完善林業法律法規體系,推動依法治林。二是與推進當前工作相結合。退耕還林、深化集體林權制度改革等既是中央規定的改革任務,也是當前的林業重點工作,一方面要研究政策性、體制性的改革措施,另一方面要做實做細各項具體工作。三是與完善林業治理體系、提高林業治理能力相結合。要有自我革命意識,特別是要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅持轉變職能、轉變作風,服務大局、服務基層,減少簡化行政審批,以釘釘子的精神,一件一件地抓落實,建立適應生態文明新要求、經濟社會新常態的林業體制機制。四是與編制“十三五”規劃相結合。十八屆三中全會確定的許多改革任務時間節點是2020年,這與即將編制實施的“十三五”規劃在時間上高度契合,一定要將各項改革內容落實到“十三五”規劃的具體措施中,不能停留在口頭。
  國家林業局副局長張建龍、孫扎根,局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢,副局長張永利、陳鳳學、劉東生,局黨組成員彭有冬,國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝,局總工程師封加平出席會議。



 


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