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  《全國林業信息化發展“十二五”規劃》解讀
  2012/8/3 9:50:00

“十二五”期間,按照現代林業建設的總體部署,我國以全面實現林業信息化為目標,以“金林工程”為龍頭,以信息資源開發利用為中心,以林業電子政務建設為重點,以資源整合、信息共享為突破口,以完善體制機制為保障,統一規劃,統一標準,統一制式,統一平臺,統一管理。盡快形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩定安全的全國林業信息化格局。


  按照國家電子政務總體框架要求,由國家林業局統一領導、統籌規劃全國林業信息化建設工作,實現統一規劃、統一標準,強化頂層設計,防止出現自成體系、重復建設和低水平應用等問題,為資源整合和協同作業打下基礎。


  全國林業信息化系統中基礎性、公共性的項目,由國家林業局信息化和電子政務工作領導小組統籌資金安排,統一項目軟件研發,為全國林業系統信息資源整合、共享提供保障。對地方個性化的林業信息化系統,由各地林業信息化建設單位依據統一規劃與標準,依托各級林業信息化建設基礎平臺,分別負責建設實施。


  林業信息化建設要緊密結合政府職能轉變和管理體制改革,以林業業務需求為主導,以應用和服務為重點,以林業信息化建設平臺為基礎,引入或自主開發適用面廣、物美價廉的信息產品,推動信息技術與林業工作的結合,滿足林業管理和生產需要。


  根據當前林業信息化的實際情況,基于林業信息化建設基礎平臺,以資源共享為核心,打破資源分散、封閉和壟斷狀況。充分利用和整合已有的信息資源,加速基礎性林業專題數據的標準化改造,防止再次出現重復建設,促進互聯互通,有效調控增量資源,優化信息資源配置,實現信息共享,提高信息資源效益。


  信息化建設中要注重實用性、可操作性和先進性相結合,采用成熟、可靠的信息技術來支撐整個林業信息化工作環境,確保系統安全、可靠、高效運行;同時,充分考慮長遠發展需要,基礎設施建設適度超前,為今后工作拓展空間。


  選擇條件比較成熟的省份和單位先行試點,取得經驗后,逐步推廣應用。通過試點示范,探索科學的技術路線,積累經驗,指導全國,少走彎路,減少風險,提高效率。


  “十二五”期間,基本上要實現80%的省級以上單位實現無紙化辦公,80%以上的行政許可項目實現在線處理;完善國家級林業信息化建設基礎平臺,完成80%的省級林業信息化建設基礎平臺;80%的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互聯互通的全國林業電子政務傳輸網絡;完成我國林業信息資源目錄體系與交換體系、標準規范體系,建成具有中國特色的“智慧林業”。


  在“四橫兩縱”(“四橫”為基礎設施、數據庫、應用支撐和應用系統,“兩縱”為支撐“四橫”的標準規范體系、安全與綜合管理體系)的總體框架結構下,“十二五”林業信息化將重點建設八大系統工程:


  林業資源監管系統建設工程。建設林業資源監管系統,改變我國林業資源監管工作中傳統落后的人工監管方式,實現對45億畝林地、26億畝沙地和10億畝濕地等林業資源的實時有效監管,為提高宏觀決策的科學性和有效性提供技術保障。


  綜合營造林管理系統建設工程。利用系統建設,對重點生態工程生產進行核查和監督,及時獲取林地真實情況,減少重復造林現象的出現,為掌握生態狀況、正確評估生態建設效益提供科學方法,為實施生態建設工程精細化管理、提高管理效率提供有效手段。


  林業災害監控與應急系統建設工程。包括森林防火監控和應急指揮系統,林業有害生物防治管理系統,野生動物疫源疫病監測管理系統等。


  林業產業發展與林業經濟運行系統建設工程。該系統具體包括木材經營加工管理、重點企業運行監測等多個子系統。通過該系統建設,提高林業產業發展預測、預警能力,為政策制定提供決策依據。建立全國林業產業基礎數據庫,制定數據采集規程和標準,規范產業基礎信息采集和應用,全面掌握全國林業產業發展的新情況,為林業產業管理提供信息支持。通過建立公平、透明、開放的林業產業信息交流平臺,提供豐富的網站交互功能,為林農、林產品供應商、林產品銷售商等提供林產品流通相關信息服務。建立林產品市場信息連通機制,為形成全國林產品流通市場,實現交易集約化和市場規?;?,保證市場高度的透明性和公平性提供信息服務。


  生態文化與教育培訓系統建設工程。包括現代林業遠程教育培訓系統,行業教育培訓信息管理與應用系統,數字圖書館與網絡電視系統等。


  應用支撐平臺建設工程。林業信息化應用支撐平臺應能夠適應業務需求的動態變化,提供應用所需的資源共享、信息交換、業務訪問、業務集成、流程控制、安全控制和系統管理等各種基礎性和公用性的支撐服務,是應用系統開發、部署和運行的技術環境,具有開放性和擴展性,主要用于解決業務應用系統之間的互通、互操作、數據共享與集成等問題。林業信息化應用支撐平臺將構建在基礎設施之上,從林業業務流程中提煉出公用的、基礎的業務處理功能,形成統一的服務訪問接口,為各類林業應用系統提供林業業務流程管理、林業數表模型、林業基礎組件和林業常用工具軟件支撐。


  標準規范體系建設。按照國家林業行業標準《林業信息化標準體系》有關要求,林業信息化標準體系由總體標準、信息資源標準、應用標準、基礎設施標準和管理標準組成。按照“面向應用、采標優先、突出重點、輕重緩急”的原則,在認真研究國際標準和國內外已有先進標準的基礎上,合理引用適合我國林業信息化建設的標準,根據建設需要重點修訂完善已有標準,提高強制性標準的比例,鼓勵推薦性標準的應用推廣。


  安全與綜合管理體系建設。參照國家有關文件的要求,在對各級林業內外網的安全域劃分的基礎上,對不同安全域按照等級保護有關要求進行相應的安全保護。安全體系內容包括:物理安全、網絡安全、系統安全、應用安全、數據安全、制度保障等六個部分,其中物理安全和網絡安全屬于安全基礎設施。(李世東)             

 

 



 


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