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  中華人民共和國行政處罰法
  2011/3/24 15:38:00
第一章 總 則



    第一條 為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。 

    第二條 行政處罰的設定和實施,適用本法。 

    第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,并由行政機關依照本法規定的程序實施。
    沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。 

    第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
     設定和實施行政處罰必須以事實為依據。與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
     對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。 

    第五條 實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 

    第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。 

    第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
    違法行為構成犯罪,應當依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處罰。



    第八條 行政處罰的種類:
    (一)警告;
    (二)罰款;
    (三)沒收違法所得、沒收非法財物;
    (四)責令停產停業;
    (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;
    (六)行政拘留;
    (七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。 

    第九條 法律可以設定各種行政處罰。
    限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。 

    第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
    法律對違法行為已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。 

    第十一條 地方性法規可以設定除限制人民自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。
    法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定,地方性法規需要作出具體規定的,必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。 

    第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
    尚未制定法律、行政法規的,前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。
    國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定,規定行政處罰。 

    第十三條 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
    尚未制定法律、法規的,前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。 

    第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外,其他規范性文件不得設定行政處罰。

 

 

第三章 行政處罰的實施機關



    第十五條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。 

    第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。 

    第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。 

    第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。 
    委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。
受委托組織在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。 

    第十九條 受委托組織必須符合以下條件:
    (一)依法成立的管理公共事務的事業組織;
    (二)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員;
    (三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

 

第四章 行政處罰的管轄和適用



    第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。 

    第二十一條 對管轄發生爭議的,報請共同的上一級行政機關指定管轄。 

    第二十二條 違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。 

    第二十三條 行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。 

    第二十四條 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 

    第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責令監護人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。 

    第二十六條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的,應當給予行政處罰。 

    第二十七條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:
    (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
    (二)受他人脅迫有違法行為的;
    (三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;
    (四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
    違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 

    第二十八條 違法行為構成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關已經給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期。
    違法行為構成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關已經給予當事人罰款的,應當折抵相應罰金。 

    第二十九條 違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
    前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。

 

第五章 行政處罰的決定



    第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實,違法事實不清的,不得給予行政處罰。 

    第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。 

    第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。
    行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

    第一節 簡易程序

    第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。 

    第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證件,填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。
    前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。
    執法人員當場作出的行政處罰決定,必須報所屬行政機關備案。 

    第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第二節 一般程序

    第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外,行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調查,收集有關證據;必要時,依照法律、法規的規定,可以進行檢查。 

    第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。
    行政機關在收集證據時,可以采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存,并應當在七日內及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
    執法人員與當事人有直接利害關系的,應當回避。 

    第三十八條 調查終結,行政機關負責人應當對調查結果進行審查,根據不同情況,分別作出如下決定:
    (一)確有應受行政處罰的違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
    (二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
    (三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
    (四)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。
    對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。 

    第三十九條 行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:
    (一)當事人的姓名或者名稱、地址;
    (二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;
    (三)行政處罰的種類和依據;
    (四)行政處罰的履行方式和期限;
    (五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
    (六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。
    行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。 

    第四十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。 

    第四十一條 行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

    第三節 聽證程序

    第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:
    (一)當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內提出;
    (二)行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;
    (三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
    (四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;
    (五)當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;
    (六)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;
    (七)聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審查無誤后簽字或者蓋章。
    當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰條例有關規定執行。 

    第四十三條 聽證結束后,行政機關依照本法第三十八條的規定,作出決定。

 

第六章 行政處罰的執行



    第四十四條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。 

    第四十五條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。 

    第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。 
    除依照本法第四十七條、第四十八條規定當場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。
    當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。 

    第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執法人員可以當場收繳罰款:
    (一)依法給予二十元以下的罰款的;
    (二)不當場收繳事后難以執行的。 

    第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區,行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出,行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。 

    第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據;不出具財政部門統一制發的罰款收據的,當事人有權拒絕繳納罰款。 

    第五十條 執法人員當場收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起二日內,交至行政機關;在水上當場收繳的罰款,應當自抵岸之日起二日內交至行政機關;行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。 

    第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰規定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:
    (一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;
    (二)根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;
    (三)申請人民法院強制執行。 

    第五十二條 當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。 

    第五十三條 除依法應當予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。 
    罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫,任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。 

    第五十四條 行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度??h級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。
    公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰有權申訴或者檢舉;行政機關應當認真審查,發現行政處罰有錯誤的,應當主動改正。

 

第七章 法律責任



    第五十五條 行政機關實施行政處罰,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
    (一)沒有法定的行政處罰依據的;
    (二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;
    (三)違反法定的行政處罰程序的;
    (四)違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。 

    第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的,當事人有權拒絕處罰,并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 

    第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的,財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 

    第五十八條 行政機關將罰款、沒收違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的,由財政部門或者有關部門予以追繳,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
    執法人員利用職務上的便利,索取或者收受他人財物、收繳罰款據為已有,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微不構成犯罪的,依法給予行政處分。 

    第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物,對當事人造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 

    第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,應當依法予以賠償,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

    第六十一條 行政機關為牟取本單位私利,對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交,以行政處罰代替刑罰,由上級行政機關或者有關部門責令糾正;拒不糾正的,對直接負責的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的,比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。 

    第六十二條 執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章 附 則



    第六十三條 本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規定,由國務院制定具體實施辦法。 

    第六十四條 本法自1996年10月1日起施行。
本法公布前制定的法規和規章關于行政處罰的規定與本法不符合的,應當自本法公布之日起,依照本法規定予以修訂,在1997年12月31日前修訂完畢。


附:
刑法有關條文

    第一百八十八條 司法工作人員徇私舞弊,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者故意顛倒黑白做枉法裁判的,處五年以下有期徒期、拘役或者剝奪政治權利;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑。

 

中華人民共和國行政訴訟法
1984年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過

 


 

第一章 總 則



    第一條 為保證人民法院正確、及時審理行政案件,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護和監督行政機關依法行使行政職權,根據憲法制定本法。
    第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟。
    第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
人民法院設行政審判庭,審理行政案件。
    第四條 人民法院審理行政案件,以事實為根據,以法律為準繩。
    第五條 人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進行審查。
    第六條 人民法院審理行政案件,依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。
    第七條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。
    第八條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。
    在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區,人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。
    人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
    第九條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論。
    第十條 人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。

第二章 受案范圍

    第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:
    (一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;
    (二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;
    (三)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;
    (四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的;
    (五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;
    第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:
    (一)國防、外交等國家行為;
    (二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;
    (三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;
    (四)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

第三章 管 轄

    第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。
    第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件:
    (一)確認發明專利權的案件、海關處理的案件;
    (二)對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;
    (三)本轄區內重大、復雜的案件。
    第十五條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
    第十六條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
    第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件,復議機關改變原具體行政行為的,也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
    第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
    第十九條 因不動產提起的行政訴訟,由不動產所在地人民法院管轄。
    第二十條 兩個以上人民法院都有管轄權的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
    第二十一條 人民法院發現受理的案件不屬于自己管轄時,應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
    第二十二條 有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的,由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權發生爭議,由爭議雙方協商解決。協商不成的,報它們的共同上級人民法院指定管轄。
    第二十三條 上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件,也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。
    下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認為需要由上級人民法院審判的,可以報請上級人民法院決定。
第四章 訴訟參加

    第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。
    有權提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。
    有權提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
    第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機關是被告。
    經復議的案件,復議機關決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的,復議機關是被告。
    兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。
    由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機關是被告。
    行政機關被撤銷的,繼續行使其職權的行政機關是被告。
    第二十六條 當事人一方或者雙方為二人以上,因同一具體行政行為發生的行政案件,或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合并審理的,為共同訴訟。
    第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。
    第二十八條 沒有訴訟行為能力的公民,由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的,由人民法院指定其中一人代為訴訟。
    第二十九條 當事人、法定代理人,可以委托一至二人代為訴訟。
    律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人,以及經人民法院許可的其他公民,可以受委托為訴訟代理人。
    第三十條 代理訴訟的律師,可以依照規定查閱本案有關材料,可以向有關組織和公民調查,收集證據。對涉及國家秘密和個人隱私的材料,應當依照法律規定保密。
    經人民法院許可,當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料,但涉及國家秘密和個人隱私的除外。

第五章 證 據

    第三十一條 證據有以下幾種:
    (一)書證;
    (二)物證;
    (三)視聽資料;
    (四)證人證言;
    (五)當事人的陳述;
    (六)鑒定結論;
    (七)勘驗筆錄、現場筆錄。
    以上證據經法庭審查屬實,才能作為定案的根據。
    第三十二條 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任,應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。
    第三十三條 在訴訟過程中,被告不得自行向原告和證人收集證據。
    第三十四條 人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。
    人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。
    第三十五條 在訴訟過程中,人民法院認為對專門性問題需要鑒定的,應當交由法院鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由人民法院指定的部門鑒定。
    第三十六條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據,人民法院也可以主動采取保全措施。

第六章 起訴和受理

    第三十七條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議,對復議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
    法律、法規規定應當先向行政機關申請復議,對復議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規的規定。
    第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的,復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。
    申請人不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。
    第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。
    第四十條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的十日內,可以申請延長期限,由人民法院決定。
    第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件:
    (一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;
    (二)有明確的被告;
    (三)有具體的訴訟請求和事實根據;
    (四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
    第四十二條 人民法院接到起訴狀,經審查,應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的,可以提起上訴。

第七章 審理和判決

    第四十三條 人民法院應當在立案之日起五日內,將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料,并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內,將答辯狀副本發送原告。
    被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。
    第四十四條 訴訟期間,不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的,停止具體行政行為的執行:
    (一)被告認為需要停止執行的;
    (二)原告申請停止執行,人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失,并且停止執行不損害社會公共利益,裁定停止執行的;
    (三)法律、法規規定停止執行的。
    第四十五條 人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。
    第四十六條 人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員,應當是三人以上的單數。
    第四十七條 當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判,有權申請審判人員回避。
    審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系,應當申請回避。
    前兩款規定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。
    院長擔任審判長時的回避,由審判委員會決定;審判人員的回避,由院長決定;其他人員的回避,由審判長決定。當事人對決定不服的,可以申請復議。
    第四十八條 經人民法院兩次合法傳喚,原告無正當理由拒不到庭的,視為申請撤訴;被告無正當理由拒不到庭的,可以缺席判決。
    第四十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據情節輕重,予以訓誡、責令具結悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)有義務協助執行的人,對人民法院的協助執行通知書,無故推拖、拒絕或者妨礙執行的。
    (二)偽造、隱藏、毀滅證據的;
    (三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;
    (四)隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的;
    (五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務或者擾亂人民法院工作秩序的;
    (六)對人民法院工作人員、訴訟參與人、協助執行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的。
    罰款、拘留須經人民法院院長批準。當事人不服的,可以申請復議。
    第五十條 人民法院審理行政案件,不適用調解。
    第五十一條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請撤訴的,或者被告改變其所作的具體行政行為,原告同意并申請撤訴的,是否準許,由人民法院裁定。
    第五十二條 人民法院審理行政案件,以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發生的行政案件。
    人民法院審理民族自治地方的行政案件,并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。
    第五十三條 人民法院審理行政案件,參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。
    人民法院認為地方人民政府制定、發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一致的,以及國務院部、委制定、發布的規章之間不一致的,由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。
    第五十四條 人民法院經過審理,根據不同情況,分別作出以下判決:
    (一)具體行政行為證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序的,判決維持。
    (二)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:
    1、主要證據不足的;
    2、適用法律、法規錯誤的;
    3、違反法定程序的;
    4、超越職權的;
    5、濫用職權的。
    (三)被告不履行或者拖延履行法定職責的,判決其在一定期限內履行。
    (四)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
    第五十五條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。
    第五十六條 人民法院在審理行政案件中,認為行政機關的主管人員、直接責任人員違反政紀的,應當將有關材料移送該行政機關或者其上一級行政機關或者監察、人事機關;認為有犯罪行為的,應當將有關材料移送公安、檢察機關。
    第五十七條 人民法院應當在立案之日起三個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準,高級人民法院審理第一審案件需要延長的,由最高人民法院批準。
    第五十八條 當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的,有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。
    第五十九條 人民法院對上訴案件,認為事實清楚的,可以實行書面審理。
    第六十條 人民法院審理上訴案件,應當在收到上訴狀之日起兩個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準,高級人民法院審理上訴案件需要延長的,由最高人民法院批準。
    第六十一條 人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:
    (一)原判決認定事實清楚,適用法律、法規正確的,判決駁回上訴,維持原判;
    (二)原判決認定事實清楚,但適用法律、法規錯誤的,依法改判;
    (三)原判決認定事實不清,證據不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的,裁定撤銷原判,發回原審人民法院重審,也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定,可以上訴。
    第六十二條 當事人對已經發生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴,但判決、裁定不停止執行。
    第六十三條 人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定認為需要再審的,應當提交審判委員會決定是否再審。
    上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定的,有權提審或者指令下級人民法院再審。
    第六十四條 人民檢查院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定的,有權按照審判監督程序提出抗訴。

第八章 執 行

    第六十五條 當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定。
    公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的,行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行,或者依法強制執行。
    行政機關拒絕履行判決、裁定的,第一審人民法院可以采取以下措施:
    (一)對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金,通知銀行從該行政機關的帳戶內劃撥;
    (二)在規定期限內不履行的,從期滿之日起,對該行政機關按日處五十元至一百元的罰款。;
    (三)向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關,根據有關規定進行處理,并將處理情況告知人民法院;
    (四)拒不履行判決、裁定,情節嚴重構成犯罪的,依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。
    第六十六條 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行。

第九章 侵權賠償責任

    第六十七條 公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權請求賠償。
    公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求,應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。
    賠償訴訟可以適用調解。
    第六十八條 行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,由該行政機關或者該行政機關工作人員所在的行政機關負責賠償。
    行政機關賠償損失后,應當責令有故意或者重大過失的行政機關工作人員承擔部分或者全部賠償費用。
    第六十九條 賠償費用,從各級財政列支。各級人民政府可以責令有責任的行政機關支付部分或者全部賠償費用。具體辦法由國務院規定。

第十章 涉外行政訴訟

    第七十條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,適用本法。法律另有規定的除外。
    第七十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。
    外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的, 人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利,實行對等原則。
    第七十二條 中華人民共和國締結或者參加的國際條約同本法有不同規定的,適用該國際條約的規定。中華人民共和國聲明保留的條款除外。
    第七十三條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,委托律師代理訴訟的,應當委托中華人民共和國律師機構的律師。

第十一章 附 則

    第七十四條 人民法院審理行政案件,應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔,雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規定。
    第七十五條 本法自1990年10月1日起施行。



 


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